明年上网电价已确定!实行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制

2019-12-31

12月30日召开的省政府常务会议原则通过《山东省深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案》。方案确定,自2020年1月1日起我省取消煤电价格联动机制,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。




为贯彻落实国家电力体制改革和价格机制改革的要求,《山东省深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案》规定,我省电力基准价将按现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%(2020年暂不上浮)、下浮原则上不超过15%。具体标准为:基准价(含税)每千瓦时0.3949元,最高上浮价格0.4344元,最低下浮价格0.3357元。方案实施后,2020年山东电网居民、农业以及不具备市场交易条件的工商业用户等非市场化用户电价将保持基本稳定。按照安排,工商业用户电费实施“基准价+上下浮动”价格机制,2020年只下浮,不上浮,确保工商业平均电价只降不升。


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根据中电联披露的数据,尽管历年来增速有所波动,但是我国的用电需求持续增长。其中,需求增速从2010年的14.76%,下滑到15年的0.52%;15年电力需求增速触底回升,16-18年增速持续提高。值得一提的是,18年受第二、三产业的用电以及城乡居民生活用电需求提振影响,全社会用电量达到6.84万亿千瓦时,同比增长8.49%,创近年来新高。19年上半年,我国全社会用电量4.74万亿千瓦时,同比增长4.45%,增速较上年大幅度回落。




电力定价改革方面,我国已经历6个阶段,1985年至今,我国电价定价机制相继经历无上网电价、还本付息电价、经营期电价、两部制上网电价、标杆上网电价、市场化交易电价等阶段,持续推进电力市场化定价改革。上网电价中,市场化电价由市场供需主导,且市场化电量占比持续扩大。天然气定价改革方面,2018年发改委推动居民门站价及非居民门站价并轨,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商具体价格,实现与非居民用气价格机制衔接,天然气市场化定价改革取得标志性进展。




考虑到外送水电落地价格往往采用“发电侧价格+输配电价”的方式计算,外送水电的竞争力与输配电价息息相关。2015年新一轮电改以来,国家不断出台文件,推进输配电成本监审及价格核定。2018年,国家发改委两次调整跨省跨区专项工程输电价格,21条输电线路平均降价幅度达到22%,提升了“西电东送”的电价竞争力。




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明年上网电价已确定!实行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制
2019-12-31

12月30日召开的省政府常务会议原则通过《山东省深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案》。方案确定,自2020年1月1日起我省取消煤电价格联动机制,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。




为贯彻落实国家电力体制改革和价格机制改革的要求,《山东省深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案》规定,我省电力基准价将按现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%(2020年暂不上浮)、下浮原则上不超过15%。具体标准为:基准价(含税)每千瓦时0.3949元,最高上浮价格0.4344元,最低下浮价格0.3357元。方案实施后,2020年山东电网居民、农业以及不具备市场交易条件的工商业用户等非市场化用户电价将保持基本稳定。按照安排,工商业用户电费实施“基准价+上下浮动”价格机制,2020年只下浮,不上浮,确保工商业平均电价只降不升。


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根据中电联披露的数据,尽管历年来增速有所波动,但是我国的用电需求持续增长。其中,需求增速从2010年的14.76%,下滑到15年的0.52%;15年电力需求增速触底回升,16-18年增速持续提高。值得一提的是,18年受第二、三产业的用电以及城乡居民生活用电需求提振影响,全社会用电量达到6.84万亿千瓦时,同比增长8.49%,创近年来新高。19年上半年,我国全社会用电量4.74万亿千瓦时,同比增长4.45%,增速较上年大幅度回落。




电力定价改革方面,我国已经历6个阶段,1985年至今,我国电价定价机制相继经历无上网电价、还本付息电价、经营期电价、两部制上网电价、标杆上网电价、市场化交易电价等阶段,持续推进电力市场化定价改革。上网电价中,市场化电价由市场供需主导,且市场化电量占比持续扩大。天然气定价改革方面,2018年发改委推动居民门站价及非居民门站价并轨,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商具体价格,实现与非居民用气价格机制衔接,天然气市场化定价改革取得标志性进展。




考虑到外送水电落地价格往往采用“发电侧价格+输配电价”的方式计算,外送水电的竞争力与输配电价息息相关。2015年新一轮电改以来,国家不断出台文件,推进输配电成本监审及价格核定。2018年,国家发改委两次调整跨省跨区专项工程输电价格,21条输电线路平均降价幅度达到22%,提升了“西电东送”的电价竞争力。




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