11月29日，生态环境部召开2019年11月份例行新闻发布会，土壤生态环境司司长苏克敬表示，土壤生态环境司是在2018年机构改革过程中，整合原环境保护部、原国土资源部、原农业部有关职责的基础上组建的，职责涉及土壤、地下水、农业农村生态环境保护三个领域。

其中，在农村环境综合整治方面， 发布实施《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，聚焦广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，推动攻坚战重点任务落地见效。他介绍， “十三五”以来，生态环境部配合财政部安排资金222亿元，支持各地10.1万多个村庄开展环境综合整治，目前已完成目标任务的77%。

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由于耕地修复在付费端主要依靠中央财政资金，因此近年土壤修复市场的高增仍是场地修复拉动。根据中国环联的统计，2017年市场规模同比增长23%至90亿元，而根据各上市公司的收入和新增订单情况和我们对场地修复的市场空间测算，预计2018年实际土壤修复市场规模约为150亿元，同比大幅增长67%，而随着各城市工业场地土壤污染的详查和建档的完毕，土壤实际修复的市场仍具有高爆发的潜力，也保证了上文测算的场地修复空间在2019-2020年的释放确定性。

“土十条”明确了“谁污染，谁治理”的原则，明确责任由造成土壤污染的单位或个人承担。一是对于污染者责任明确的地块，责任人承担土壤治理的工程费用，由污染方出资给具有相应资质的土壤修复公司进行治理，政府职能部门负责监督并验收。二是无法落实污染责任人的地块，但该地块的使用人是未来规划用地的受益人，采用受益方或使用方进行承担治理费用。三是财政直接出资进行治理。四是BT模式，对于土壤修复金额较大的可以采用此模式。五是PPP模式，通过政府和社会资本合作（PPP）的模式进行治理。

2019年土壤污染防治法正式实施，配套出台的《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》等文件逐步对行业的技术、修复效果等进行规范化。同时，从每年的中央修复资金拨付情况来看，2019年预算额经历下降后实现扭转，同比大幅增长42.9%至50亿元，且土壤修复资金占污染防治资金（大气、水、土壤）的比重也由2018年的7.95%增长至8.33%。

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